Комментарий к Постановлению Правительства Москвы от 10 февраля 2004 г. №77-пп «О мерах по улучшению системы учета водопотребления и совершенствованию расчетов за холодную, горячую воду и тепловую энергию в жилых зданиях и объектах социальной сферы города Москвы»

Система управления водоснабжением жилых зданий, сформированная в условиях социализма, постепенно приспосабливается к новым рыночным условиям, разделившим единую систему водоснабжения между несколькими собственниками. Новые социально-экономические условия /1…5/ поставили перед системой управления водоснабжением, которая была ориентирована в основном на бесперебойность подачи воды потребителям, новые задачи рационального использования водных /1/ и энергетических /2, 4/ ресурсов и повышения общественной эффективности системы /3, 5/.

 Потери воды, тепла, электроэнергии в системах водоснабжения достигают 20…50%, что наносит значительный ущерб экономике. Эти задачи успешно решены в промышленности, коммунальном, коммерческом секторе путем принятия Правительством г. Москвы постановлений и распоряжений, устанавливающих повышенные тарифы и штрафные санкции за превышение лимитов водопотребления этими пользователями.

Предприятия и фирмы быстро установили счетчики воды, привели в порядок внутренние системы водоснабжения и снизили водопотребление более чем в два раза. Их доля в общем балансе водопотребления города упала до 20%, а для жилого сектора возросла до 80%. При этом большую часть доходов МВК получал от платежей промышленности. Это позволяло поддерживать низ- кие тарифы (ниже себестоимости) для основного потребителя – населения. Но несоответствие оплаты фактическому водопотреблению не позволяло реализовывать механизмы ресурсосбережения и экономии воды. Для управления водопотреблением в жилом секторе Правительство принимает ряд постановлений /6…9/ и направляет свою деятельность на совершенствование системы учета водопотребления /6, 8, 10/.

Интенсивная установка квартирных водосчетчиков в последнее десятилетие и работы по оборудованию приборами учета ЦТП и жилых зданий позволили обеспечить учет холодной и горячей воды примерно в 7% квартир (400 тыс. счетчиков), 40% зданий (15,8 тыс. счетчиков). Общество затратило на установку приборов учета более 250 млн. руб. В этот же период Правительство изменяет тарифную политику в направлении увеличения тарифов на воду и норм водопотребления. Это позволяло компенсировать возрастающие затраты МВК и приблизить оплату услуг водоснабжения к реальным затратам (себестоимости).

 Оплата за холодное и горячее водоснабжение увеличена более чем в три раза. Это увеличило долю оплаты за воду населением и приблизило ее к фактическим затратам на очистку и подачу воды населению.

Однако эти мероприятия не привели к ощутимому снижению водопотребления, но позволили стабилизировать его на уровне 380-390 л/чел. сут., что значительно выше водопотребления в развитых странах /12/.

Низкая эффективность мероприятий по совершенствованию системы управления водопотреблением, не позволяющая возвращать вложенные в мероприятия средства и компенсирующая их за счет населения, свидетельствует об отсутствии правильной социальной стратегии в этом вопросе.

В данном постановлении справедливо отмечается низкая эффективность системы учета, обусловленная отсутствием порядка расчетов с потребителями по показаниям общедомовых и квартирных приборов учета воды, а также несогласованностью экономических интересов организаций, осуществляющих подачу холодной и горячей воды, и отсутствием системного подхода к установке общедомовых приборов учета.

Для улучшения сложившейся ситуации Постановление вводит новые услуги: услугу по ремонту и обслуживанию общедомовых приборов учета и коммунальную услугу «горячее водоснабжение» (горячая вода), и определяет порядок установки, а также оплаты этих услуг.

Постановление обязывает произвести инвентаризацию приборов учета и разработать программы установки общедомовых приборов учета холодной, горячей воды и тепловой энергии в жилых зданиях и объектах социальной сферы, выполнить корректировку договоров организаций, управляющих жилищным фондом, с нанимателями, собственниками, ресурсоснабжающими организациями в соответствии с расширением номенклатуры услуг, а также снизить платежи за воду при отклонениях параметров качества водоснабжения от нормативных, внести изменения в порядок вы- платы субсидий и расчетов платежей ЕИРЦ (Единых информационно-расчетных центров).

Постановление утверждает порядок организации учета потребления холодной и горячей воды по общедомовым и квартирным приборам учета (приложение 1) и «Методику распределения между абонентами и потребителями объемов и стоимости холодной и горячей воды и услуг водоотведения на основе показаний приборов учета воды» (приложение 2).

В этих приложениях обосновываются и подробно описывается порядок установки приборов учета, их ремонта, обслуживания, поверки; порядок оплаты услуг по показаниям приборов учета; права и обязанности исполнителей и потребителей; регламент выбора типов приборов; а также приводятся методики расчета определения объемов водопотребления при различных вариантах установки счетчиков, иллюстрированные подробными примерами.

Постановление затрагивает широкий круг вопросов, связанных с приведением в действие большого количества установленных счетчиков воды. Если бы оно было утверждено десять лет на- зад вместе с Распоряжением /10/, то сегодня жители Москвы могли бы ощутить эффективность многочисленных квартирных счетчиков воды, и МВК имел большее снижение водопотребления.

Основные положения Постановления ориентированы на улучшение рыночных отношений в сложном процессе водоснабжения многомиллионного населения.

Если у Вас не работают верхнее и правое меню, то скорее всего в Вашем браузере отключена функция обработки JavaScript. В связи с этим получить доступ к разделам сайта можно здесь ---- КАРТА САЙТА
О неработающих ссылках и других проблемах, с которыми Вы столкнулись при работе с нашим сайтом, просьба сообщать по адресу nastya@kulakoff.org